个税起征点提高到3500元 9月1日起施行
首页
>要闻
>时事导航
>热点聚焦
个税起征点提高到3500元 9月1日起施行来源：新华 07:21
核心提示:6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了个税法修正案,将个税起征点由现行的2000元提高到3500元。该修正案将自9月1日起正式实施。
新华社图表，北京 ，2011年6月30日图表：个税起征点提高至3500元新华社发
新华087月1日讯 6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了个税法修正案,将个税起征点由现行的2000元提高到3500元。该修正案将自9月1日起正式实施。【中华人民共和国个人所得税法】
据了解28日、29日,全国人大法律委员会两次召开会议逐条研究了常委会组成人员的审议意见。全国人大财政经济委员会、常委会预算工作委员会和国务院法制办、财政部、国家税务总局负责同志列席了会议。法律委员会认为,为了进一步降低中低收入者税收负担,加大税收调节收入分配力度,对个人所得税法进行修改是必要的、适时的,同时建议将起征点提高至3500元。【吸纳民意 个税起征点提高至3500元】 【个税法修改后百姓缴纳个税变化几何】
除了起征点上调到3500元以外,个税法修正案内容还包括将工资薪金所得的九级税率减少至七级,取消了15%和40%两档税率,将第一级税率由5%下调到3%。级距也被进一步扩大,第一级税率对应的月应纳税所得额由现行的不超过500元扩大到1500元, 10%税率的对应范围由现行的500元至2000元扩大为1500元至4500元,45%对应的范围则由原来的10万元以上调整为8万元以上。财政部财科所所长贾康表示,起征点提高到3500元,是全国人大顺应公众意见的体现。【仅7.7%工薪阶层需纳税】
免征额提高更具前瞻性
个税免征额提至3500元是自1994年现行个人所得税法实施以来第3次提高。2006年,个税免征额从每月800元提高到1600元;2008年,个税免征额从1600元提高到2000元。此次修法涉及的减税额是最大的一次。
王建凡指出,个税免征额调整的主要依据是参考城镇居民基本生活消费支出,此前的3000元是按照2010年城镇居民人均消费性支出及就业者人均负担系数,再参考前几年的增长比例确定的。这次进一步提高到3500元,更具有前瞻性。【个税免征额提高更具前瞻性】
他表示,个税免征额由2000元提高到3500元以后,纳税人税负普遍减轻,体现了国家对因物价上涨等因素造成居民生活成本上升的一个补偿。工薪收入者纳税面由目前的约28%下降到约7.7%,纳税人数由约8400万人减至约2400万人,有约6000万人将不再需要缴纳个人所得税。【个税法修改意味着中等收入群体的税负降低】
今年个税减收530亿元
此次通过的个税法修正案还调整了工薪所得税率结构,由9级调整为7级,取消了15%和40%两档税率,将第一级税率由5%降为3%。此外,适当扩大低档税率和最高档税率的适用范围。
王建凡指出,此次个税法修改对于中低收入者来说是一个减税组合拳。通过调整工薪所得税率结构,使绝大部分的工薪所得纳税人在享受提高免征额标准的同时进一步减轻税负。实行提高免征额标准和调整工薪所得税率结构变化联动,使一部分高收入者在抵消免征额提高得到的减税好处以后,适当增加了一些税负。
他介绍,据静态测算,修改后的个税法实施后,个人所得税收入全年减收1600亿元左右。其中,通过提高免征额和调整工薪所得税率级距带来的减收约1440亿元,占2010年工薪所得个人所得税的46%。若按照个税修正案9月1日实施计算,4个月减收大概530亿元左右。
个税改革仍有很长的路要走
虽然此轮个税改革尘埃落定,但税改大幕却刚刚开启,实现综合与分类相结合的目标仍有很长的路要走。
在此次常委会审议个税法修正案草案的过程中,全国人大法律委员会建议,根据具体情况,对扶养人口、教育、医疗等费用支出在应纳税所得额中扣除;加强税收信息收集管理,依法严格征管,加强对高收入者的税收征管。【税改大幕开启任重道远】
财政部财科所所长贾康曾指出,国际上有类似于家庭实际赡养系数这样一个计算依据,这一概念有利于比较公平地计算个税应纳税额,但要求有更细致、更有支撑力的管理条件,需要核实各个纳税人的家庭情况。
此外,我国目前在财产性收入税收方面的改革相对滞后,征收步伐迟缓,导致股市、房市和资源性开采成为非劳动暴富的重要形式。而我国高收入人群的收入往往都来自于这些财产性收入,如何加大高收入人群“灰色地带”收入的征管力度,或将成为下一步改革的重点。
国家税务总局税务研究所研究员张培森建议,将有经济来源所得的人群纳入信息管理平台,建立个人所得税监管的信息化平台或体系。信息系统除了要记录个税缴纳的高收入者人数,还应记录分布在哪些行业和地区,以及领取收入的地方,让财税部门掌握更多信息。
汪蔚青认为,个人所得税是企业发放时代扣、代缴的,但是其他商业行为涉税事项中,很多企业并不太清楚自己有这项义务,或者知道有代扣代缴义务却不懂得怎么执行。比如拍卖交易后,拍卖行有义务要为拍卖人所得代扣代缴个人所得税。这方面,还需要税务机关梳理出避税的高发地段在哪些地方产生,主动与企业沟通进行宣传,提升技术防范的水平。
[热点观察]个税起征点上调减负中低收入者
【：王静】